2019年广东省应急管理厅向应急管理部提出“关于地上冷库是否属于有限空间相关事项”的请示（粤应急函[2019]551号），应急管理部安全生产基础司委托山东省轻工业安全生产管理协会（以下简称“协会”）对此问题提供技术支撑并作出说明。
2019年7月22日，应急管理部安全生产基础司采纳了协会的意见，对此作出复函，明确了“地上冷库（除气调库外）不属于有限空间，但其中的气调库属于有限空间”。
协会针对地上冷库是否属于有限空间的具体剖析如下。
一、有限空间定义及认定条件
《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（总局59号令，第80号修正）第二条，明确有限空间为封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。
二、冷库（除气调库外）不属于有限空间
根据原国家安全监管总局令第80号第二条，冷库（除气调库外）不满足有限空间的三个条件，不属于有限空间。具体分析如下：
1、根据《冷库设计规范》（GB 50072—2010）第4.2.11条规定，“建筑面积大于1000㎡的冷藏间应至少设两个冷藏门（含隔墙上的门），面积不大于1000㎡的冷藏间可只设一个冷藏门”。冷库（除气调库外）最小设计门的规格为宽1.2m、高2.4m，冷库（除气调库外）出入口不狭窄，因此不满足“有限空间与外界相对隔离，出入口较为狭窄”的条件。
2、冷库（除气调库外）在进行码垛、出入货、监督、验货等作业时，人员需要持续、长时间进出或在内工作，因此不满足“作业人员不能长时间在内工作”条件。
3、冷库（除气调库外）在关闭状态下自然通风不良，但部分冷库安装了排气扇等通风措施，且冷库在正常情况下不会产生有毒有害、易燃易爆气体，也不会发生有毒有害、易燃易爆气体积聚或者氧含量不足的情况。因此，冷库（除气调库外）不满足“自然通风不良，易造成有毒有害易燃易爆气体气体积聚或者氧含量不足”条件。
另外，也未发生过人员在冷库（除气调库外）内作业中毒和窒息的事故。
三、气调库属于有限空间
根据原国安全监管总局令第80号第二条，气调库同时满足有限空间四个条件，属于有限空间，具体分析如下：
1、气调库在使用时必须封闭，满足“封闭或部分封闭”条件。
2、气调出入门一般宽0.6m、高0.75m，较为狭窄，满足“与外界相对隔离，出入口较为狭窄”条件。
3、气调库内冷藏果蔬时需用降低含氧量，增加二氧化碳等气体含量。根据《水果气调库贮藏通则》（农业部NY/T 2000-2011）5.3.1.2.1.2条，应将降氧设备尽快将氧气含量降至所要求的水平；根据《苹果采收与贮运技术规范》（农业部NY/T 983-2015）附表A.3，主要苹果品种的气调贮藏参数表可知，贮藏期间库内氧含量均控制在1%- 5%，二氧化碳含量控制在0.5%- 6%；
根据《胡萝卜贮藏与运输》（NY/T 717-2003）6.2.3，限气贮藏贮藏期间库内氧和二氧化碳含量均控制在6%- 8%；根据《水果气调库贮藏通则》（农业部NY/T 2000-2011）5.3.4.3条，果品出库人员安全操作果品结束气调贮藏库出库时，要打开贮藏库间的门和观察窗，并强制通风2h以上（或自然通风2d以上），驱散过量的二氧化碳，使氧气含量升高到18%以上方可入库，确保工作人员在无防护条件下的操作安全。另外，进入气调库检查贮藏质量或维修设备且短时间内可以完成时，需佩戴可靠呼吸装置，一人进入库内，另一人在库外监护。若维修工作量大，短时间内完不成时，应按照有限空间监管要求，办理许可审批、通风、检测、监护方可进入。气调库满足“作业人员不能长时间在内工作”条件。
4、气调库无自然通风，二氧化碳气体积聚且氧含量不足，满足“自然通风不良，易造成有毒有害易燃易爆气体气体积聚或者氧含量不足”条件。
综上，地上冷库（除气调库外）不属于有限空间，气调库属于有限空间。
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